To su neformalni centri moći sa
izuzetnim uticajem na zbivanja u društvu. Ne biraju se na
izborima, uglavnom su nepoznati široj javnosti, nemaju
nikakvu odgovornost, poseduju informacije, i koriste ih ili
ih fabrikuju shodno svojim potrebama i interesima. Moćniji
su od onih koji zvanično i formalno pravno imaju vlast. U
trenutku kada se njihovi interesi poklapaju sa interesima
vlastodržaca, sve deluje idilično, ali kada oni koji imaju
zvaničnu vlast a samim tim i odgovornost pokušaju da se
otrgnu uticajima „duboke države“ i krenu svojim putem,
stvari počnu da se komplikuju, zvanična vlast nailazi na
zid, na nepremostivu prepreku za realizaciju planova koji se
ne poklapaju sa večnom agendom duboke države koja se kao
ideologija prenosi sa kolena na koleno.